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執(zhí)政一年半以來，美國拜登政府的對華關(guān)稅政策在大部分時間里都是“以不變應(yīng)萬變”，既無削減也無增加。之所以如此，對于白宮來說，主要有兩方面的考慮。

其一，特朗普橫行美國政壇讓民主黨人認(rèn)識到，當(dāng)下的美國社會積蓄了支持貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化的巨大能量，“不識時務(wù)”、堅(jiān)持推進(jìn)過去的“全球化共識”只會讓自身在華盛頓的權(quán)力繼續(xù)縮水。

其二，拜登團(tuán)隊(duì)中充斥著美國國家安全領(lǐng)域的建制派，他們雖然不像特朗普團(tuán)隊(duì)那樣“沖動”，然而遏制中國的意愿卻更加堅(jiān)決。

基于上述兩點(diǎn)原因，盡管美國的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界和相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)組織一直有削減對華加征關(guān)稅的強(qiáng)烈呼聲，但是拜登政府一直“以拖待變”，事實(shí)上選擇了維持現(xiàn)狀。

然而計(jì)劃趕不上變化。從2021年中開始，美國的通貨膨脹水平持續(xù)走高。通貨膨脹已經(jīng)成為當(dāng)前美國社會最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題，更是持續(xù)拉低拜登支持率的重大拖累。

在史無前例的通脹威脅下，拜登終于有了調(diào)整對華關(guān)稅政策的動力。自5月起，拜登頻頻舉行全國電視講話，安撫美國民眾。在5月10日的講話中，拜登主動提到政府內(nèi)部正在討論削減對華關(guān)稅，試圖借此展示自身將采取一切措施遏制通脹的決心。

拜登政府正處于兩難之中。一方面，削減對華關(guān)稅是少有的可能在短期內(nèi)大幅緩解通脹的措施；另一方面，萬一減免之后仍然效果不彰，那就無異于在中期選舉前“政治自殺”，堪稱是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)。在巨大的風(fēng)險(xiǎn)面前，拜登政府最終很可能在對華關(guān)稅問題上走一條折中道路。

（摘編自中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所/國家全球戰(zhàn)略智庫外交政策研究室副主任、副研究員肖河發(fā)表于“中國經(jīng)營網(wǎng)”的《美釋放減免對華關(guān)稅信號難言中美關(guān)系趨于改善》）