(相關資料圖)

□ 王天凡

近日，工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關于促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。作為我國網(wǎng)絡安全保險領域的首份政策性文件，《意見》立足我國網(wǎng)絡安全保險發(fā)展現(xiàn)狀和亟待解決的問題，圍繞完善政策標準、創(chuàng)新產(chǎn)品服務等方面提出10條意見，為推動和引導網(wǎng)絡安全保險健康有序發(fā)展指明了路徑。

自互聯(lián)網(wǎng)進入人類生活以來，網(wǎng)絡安全攻防戰(zhàn)就相伴而生。早在2012年，世界經(jīng)濟論壇全球風險報告就將網(wǎng)絡風險列為企業(yè)所面對的重大風險之一。近年來，網(wǎng)絡安全事件依舊頻發(fā)，特別是有組織、有目的的網(wǎng)絡攻擊激增，不僅對國家網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全造成威脅，而且給網(wǎng)絡安全產(chǎn)品及服務提供者、服務接受者等造成極大損害。

網(wǎng)絡安全是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，對于數(shù)字經(jīng)濟及發(fā)展具有基礎性、保障性作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入滲透經(jīng)濟社會生活，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)包括很多傳統(tǒng)企業(yè)在進行數(shù)字化轉型過程中，都會積累大量用戶數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡安全案事件，不僅會損害企業(yè)聲譽，影響自身長遠發(fā)展，而且會嚴重侵害用戶合法權益。因此，確保網(wǎng)絡安全、合理分擔風險已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)乃至整個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)亟須面對的問題。

保險制度作為一種市場化的風險分擔機制，可以有效應對、管理可能出現(xiàn)的風險。在網(wǎng)絡安全領域引入保險制度，同樣可以實現(xiàn)這一效果，從而有效推動網(wǎng)絡安全理念從“被動安全”管理步入“主動安全”管理時代，提升企業(yè)、行業(yè)網(wǎng)絡安全風險應對能力。

網(wǎng)絡安全保險其實并非新鮮事物，在境外保險市場已有較長時間的發(fā)展。據(jù)《2022年全球網(wǎng)絡安全保險市場報告》顯示，2022年全球網(wǎng)絡安全保險市場規(guī)模約為119億美元，預計到2027年將達到292億美元，體現(xiàn)出巨大的發(fā)展空間。反觀我國的網(wǎng)絡安全保險市場卻不甚發(fā)達。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，我國共有29家保險機構備案了約203款網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)品，很多傳統(tǒng)保險公司對網(wǎng)絡安全保險仍持謹慎觀望態(tài)度。究其原因，一方面是由于學界對網(wǎng)絡安全風險的可保性、風險的估算、損害的計算等問題缺乏討論與共識；另一方面也是因為業(yè)界欠缺先前經(jīng)驗可參考。

有鑒于此，相關部門專門印發(fā)《意見》，旨在加快推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和金融服務融合創(chuàng)新，引導網(wǎng)絡安全保險健康有序發(fā)展。具體而言，《意見》提出，應當建立健全網(wǎng)絡安全保險政策標準體系，包括完善政策制度、加強政策支持，充分利用地方現(xiàn)有政策，提供保險減稅、保險購買補貼等措施；加強網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測能力，提升網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測預警、應急處置等能力，等等。這些舉措可以說是直指當前網(wǎng)絡安全保險發(fā)展瓶頸的痛點，有助于引導培育網(wǎng)絡安全保險新業(yè)態(tài)，促進企業(yè)加強網(wǎng)絡安全風險管理。

而針對保險產(chǎn)品設計面臨的現(xiàn)實困境——如缺乏網(wǎng)絡安全風險量化評估模型、網(wǎng)絡安全風險影響規(guī)模預測、經(jīng)濟損失分析等，《意見》指出，強化網(wǎng)絡安全技術賦能保險發(fā)展，包括支持網(wǎng)絡安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡安全測評機構等研發(fā)網(wǎng)絡安全風險量化評估技術，開發(fā)輕量化網(wǎng)絡安全風險量化評估工具，開展網(wǎng)絡安全風險量化評估。這些要求有利于促進技術與保險制度的結合，使得技術能夠在規(guī)范化的路徑下發(fā)展，使網(wǎng)絡安全保險制度的構建獲得技術與數(shù)據(jù)支持，兩者形成合力，為網(wǎng)絡安全上好“雙保險”。

《意見》的頒布，對于建設網(wǎng)絡強國，大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展無疑具有積極作用。而對保險行業(yè)而言，推出網(wǎng)絡安全保險也是走出同質化競爭、推動業(yè)務創(chuàng)新的有益舉措。期待各地各部門能夠認真落實《意見》中的各項要求，不斷完善優(yōu)化我國網(wǎng)絡安全社會化服務體系，推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（作者系北京航空航天大學法學院副教授）