韶關是國家級重點生態(tài)功能區(qū)和廣東的重要生態(tài)屏障。圖為龍湖探幽。劉加青/攝

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翁源縣蘭花特色小鎮(zhèn)。韶關市人民政府辦公室/供圖

韶關市地處粵湘贛三省通衢，位于南嶺核心區(qū)，南嶺山川自古是中國南方的交通要道，素有“廣東的北大門”之稱。近年來，韶關市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造綠色發(fā)展韶關樣板，奮力爭當廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國人大代表，廣東省韶關市委副書記、市長陳志清告訴記者，今年春節(jié)上班后第一天，廣東省委、省政府就召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，全面吹響了廣東加快高質(zhì)量發(fā)展的新號角。韶關將認真落實廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，大力實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”，錨定目標打一場高質(zhì)量發(fā)展的硬仗。

陳志清：綠色是韶關的底色，生態(tài)是韶關的名片。韶關是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和廣東的重要生態(tài)屏障，生態(tài)資源豐富，目前全市森林覆蓋率達74.5%、有林地面積128萬公頃、森林蓄積量1億立方米，各項生態(tài)指標穩(wěn)居廣東省前列。當前，廣東省委、省政府作出深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定，為韶關發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢“乘數(shù)效應”，加快高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇和廣闊舞臺。我們將始終把生態(tài)建設擺在極端重要的位置，以更嚴要求實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全域加強生態(tài)環(huán)境保護，讓韶關大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，努力為全國全省生態(tài)安全、用水安全和可持續(xù)發(fā)展提供重要的生態(tài)支撐。

一是全力抓好國家公園創(chuàng)建。韶關將堅持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的安全性、穩(wěn)定性為核心，積極構建以國家公園為主體的自然保護地體系，全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，努力打造國家公園建設“韶關樣板”。目前國家公園各項規(guī)劃建設工作穩(wěn)步推進，南嶺國家公園創(chuàng)建申報材料已報送國家審核；丹霞山國家公園范圍已初步劃定，并納入國家公園空間布局。

二是推進綠美韶關生態(tài)建設。錨定筑牢粵北生態(tài)屏障重大使命，重點將開展生態(tài)建設“六大行動”：實施森林質(zhì)量精準提升行動，全面增強碳匯能力、提升林分質(zhì)量、優(yōu)美林相景觀；實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，高標準建設國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村；實施綠美保護提升行動，構建具有韶關特色的以國家公園為主的自然保護地體系；實施綠色通道品質(zhì)提升行動，高質(zhì)量構建道路景觀、生態(tài)水系、驛道景觀和生物生態(tài)四大廊網(wǎng)體系；實施古樹名木保護提升行動，促進古樹名木與城鄉(xiāng)基礎設施和諧共存；實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，推動特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。

三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)成效。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，降低重點污染源排放強度，確保空氣質(zhì)量六項監(jiān)測指標全面達標。加快鎮(zhèn)級以上飲用水水源地的規(guī)范化建設，實施污水管網(wǎng)建設和改造工程，確保水質(zhì)優(yōu)良比例100%、飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。啟動“無廢城市”建設，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，實現(xiàn)工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物安全處置率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達100%。

四是加快打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)換通道。堅持面上保護、點上開發(fā)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，擦亮“韶關蘭花”“韶關珍果”“韶關茶”“韶關食用菌”等區(qū)域公用品牌，打造綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。依托丹霞山、南華寺、南嶺國家公園和珠璣古巷等旅游資源，大力培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游、戶外運動、休閑養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，推動“美麗資源”轉(zhuǎn)為“美麗經(jīng)濟”。推進資源資產(chǎn)價值化，堅持在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護，真正打通土地、礦產(chǎn)、水、岸線等生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換通道，走出一條既符合自身實際又具有韶關特色的資源資產(chǎn)價值化路子。

陳志清：韶關依靠制造業(yè)起家，曾經(jīng)是華南重工業(yè)基地，培育了包括36個行業(yè)大類、200多個門類的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套完善，具備支撐中高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的硬件基礎。韶關將認真貫徹落實廣東省委、省政府決策部署，搶抓推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大政策紅利，努力將制造業(yè)這份厚實的家當做大做強，在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

一是全力打造產(chǎn)業(yè)承接大平臺。高標準規(guī)劃建設全市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+6”平臺，積極承接大數(shù)據(jù)及軟件信息服務、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)和文化旅游9大產(chǎn)業(yè)，致力在競逐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接賽道中厚植發(fā)展優(yōu)勢。重點推進規(guī)劃建設面積為72平方公里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設，規(guī)劃到2027年發(fā)展形成大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)和五百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，正納入省重點支持建設的主平臺；統(tǒng)籌抓好規(guī)劃總面積56平方公里的6個特色產(chǎn)業(yè)園建設，每個特色產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展和承接1—2個特色產(chǎn)業(yè)，建設成為省級特色產(chǎn)業(yè)園，舉全市之力創(chuàng)建全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接落地示范市。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。始終以產(chǎn)業(yè)攻堅奪取發(fā)展勝利，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”，加快構建極具行業(yè)引領力和市場競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和電子信息產(chǎn)業(yè)，加快全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設，推進四大運營商、萬國數(shù)據(jù)、中瀚云、韶華科技、朗科科技等一批數(shù)據(jù)中心項目和電子信息制造項目建設，到2025年新增50萬標準機架規(guī)模，打造形成承接大灣區(qū)大數(shù)據(jù)和電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。大力發(fā)展先進裝備制造，依托特鋼、裝備基礎件領域優(yōu)勢，做大做強裝備材料及基礎件/零部件產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展汽車零部件和光伏、儲能等新能源設備制造產(chǎn)業(yè)，加快建設大灣區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的基礎零部件基地和配套基地。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托豐富中藥材資源，加快朗圣藥業(yè)、嶺南先創(chuàng)制藥、一品紅藥業(yè)等項目建設，支持東陽光藥業(yè)、丹霞生物、利民制藥等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展先進材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大特鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高端鋼材品種，延伸有色金屬深加工鏈條，加快推進新能源發(fā)電、抽水蓄能和新能源制造業(yè)等領域項目建設。

三是大力推進科教人才行動。圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務，聚焦經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，強化科技自立自強和創(chuàng)新發(fā)展。深化產(chǎn)教合作，支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與本地高校、技工院校開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)，引導技工院校對標制造業(yè)人才需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，為韶關建設工業(yè)強市培養(yǎng)更多技能型人才。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，全力推動韶關高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快武漢理工大學韶關研究院、廣東碳中和研究院（韶關）、中震科建（廣東）防災減災研究院等創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，鞏固提升科技創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。全面開展營商環(huán)境優(yōu)化和要素保障行動，推動工作力量和資源要素加速向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜集聚。加強總部型企業(yè)的引進培育，落實總部企業(yè)落戶獎、經(jīng)濟貢獻獎等獎補政策，推動現(xiàn)有存量企業(yè)扎根韶關發(fā)展壯大，吸引域外高端企業(yè)總部進駐韶關，打造具有核心競爭力的企業(yè)集群。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機制，培育新增一批規(guī)上企業(yè)和億元產(chǎn)值企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)特別是成長型制造業(yè)企業(yè)培育扶持力度，靶向助力百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，繼續(xù)保持國家“小巨人”企業(yè)數(shù)量在粵東西北地區(qū)的領先地位。

陳志清：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。韶關作為廣東欠發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟十分薄弱，全市7個縣（市）國土面積占全市84.4%、戶籍人口占全市72.6%，GDP僅占全市總量的52.5%、一般公共財政預算收入僅占全市的45.3%，發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出。韶關將完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照省的統(tǒng)一部署，深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，努力實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，將縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

一是全力壯大縣域經(jīng)濟。用好縣級對口幫扶協(xié)作機制，集約高效建設縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，力爭每個園區(qū)重點培育1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)，實施一批億元級項目，扶持一批十億元級企業(yè)，打造一批經(jīng)濟強縣。加快創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，推動各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦，大力發(fā)展紅色旅游、文化旅游、研學游、鄉(xiāng)村旅游和森林康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟基礎、區(qū)位、城鎮(zhèn)人口聚集能力、資源等條件，將105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為9個重點鎮(zhèn)（街道）、36個中心鎮(zhèn)（街道）和60個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類，重點鎮(zhèn)（街道）強化以工業(yè)或服務業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展功能，中心鎮(zhèn)發(fā)展特色資源或特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，一般鎮(zhèn)逐步將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣r(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。強化105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展評價，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招商引資責任，營造大抓招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅強鎮(zhèn)。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實糧食安全黨政同責，高標準建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快50萬畝南雄盆地大型灌區(qū)建設，確保糧食播種面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮25個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動作用，抓好設施農(nóng)業(yè)、“植物工廠”示范點建設，培育一批特色專業(yè)村。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，創(chuàng)新推出強鎮(zhèn)富村鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司設立、運營和管理，開展鄉(xiāng)村振興擂臺賽，打造一批鄉(xiāng)村振興示范帶。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動，推進農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設施建設，推動村容村貌整體提升。

陳志清：國家發(fā)展改革委于2022年8月發(fā)文提出風電光伏項目可布局石漠化地區(qū)。韶關作為廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的中堅力量，加快推進石漠化地區(qū)治理、筑牢粵北生態(tài)屏障是我們義不容辭的使命任務。近年來，韶關認真貫徹落實國家“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，積極探索“石漠化治理+光伏”治理模式，已經(jīng)形成一定基礎條件，擁有客觀優(yōu)勢。

實施“石漠化治理+光伏”項目，我們有豐富的發(fā)展資源、有成熟的實踐經(jīng)驗、有穩(wěn)定的需求市場、有強大的電網(wǎng)支撐。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查和森林資源管理“一張圖”成果數(shù)據(jù)，韶關石漠化地區(qū)可用于光伏發(fā)電的地塊面積達17.33萬畝，近30年年均太陽能總輻射達4346兆焦/平方米，折合太陽能年發(fā)電小時數(shù)達1207小時，開發(fā)潛力巨大、前景廣闊。

我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實走好群眾有增收、生態(tài)有改善、能源有保障的多方共贏石漠化治理道路，為全省乃至全國石漠化區(qū)域治理探索可行模式、貢獻韶關方案。

一是優(yōu)化“石漠化+光伏”布局。按照國家最新政策，及時調(diào)整優(yōu)化《韶關市新能源發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》，明確開發(fā)建設時序，做實做細前期工作，確保“石漠化治理+光伏”示范點項目早日開工、按期建成。

二是建立高效協(xié)同推進機制。建立全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進機制，積極對接開發(fā)建設主體，建立常態(tài)化項目推進問題清單，對項目立項、環(huán)評、用地、用工、融資等需求進行重點協(xié)調(diào)和保障，切實提高項目建設質(zhì)效。

三是打通項目產(chǎn)出外輸通道。以創(chuàng)建國家級新型電力系統(tǒng)示范區(qū)為重要契機，加強與廣東電網(wǎng)的密切交流與合作，全面推進韶關電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)保障能力和大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納能力，爭取將韶關市打造成為千萬千瓦級新能源基地。