近年來，四川省涼山彝族自治州因地制宜持續(xù)推進(jìn)“三江”（金沙江、雅礱江和大渡河）流域大型水電項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等發(fā)電基地建設(shè)，已建成水、風(fēng)、光清潔能源裝機(jī)5872.5萬千瓦，在建和擬建裝機(jī)2051多萬千瓦。圖為風(fēng)電設(shè)施遍布涼山彝族自治州德昌縣麻栗鎮(zhèn)。新華社

“十四五”及今后一段時(shí)期是我國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，隨著能源加速向低碳、零碳方向演進(jìn)，以及碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，我國能源綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)明確，安全降碳主線清晰，可再生能源將逐步成長(zhǎng)為支撐能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。近日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長(zhǎng)易躍春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十四五”期間，我國可再生能源將進(jìn)一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用，步入大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量的躍升發(fā)展新階段。

我國可再生能源發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

【資料圖】

我國可再生能源資源充足、產(chǎn)業(yè)鏈完備、政策體系健全，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障能源安全供給的必然之選。

在易躍春看來，錨定“雙碳”目標(biāo)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略科學(xué)指引下，我國可再生能源呈現(xiàn)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量好、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，亮點(diǎn)紛呈。

“可再生能源領(lǐng)跑電力裝機(jī)增長(zhǎng)，有效提升清潔能源供給能力?！币总S春介紹，2022年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)再創(chuàng)歷史新高，全年可再生能源新增裝機(jī)已成為我國電力新增裝機(jī)的主體。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風(fēng)電光伏基地進(jìn)展順利，白鶴灘水電站全部投產(chǎn)推動(dòng)建成世界最大“清潔能源走廊”。抽水蓄能項(xiàng)目2022年核準(zhǔn)規(guī)模6890萬千瓦，已超過“十三五”時(shí)期全部核準(zhǔn)規(guī)模。

易躍春告訴本報(bào)記者，另一亮點(diǎn)是消納水平穩(wěn)步提升，有力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，2022年，我國可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.7萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，占全社會(huì)用電量的31.6%，較2021年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。2022年風(fēng)電和光伏利用率分別達(dá)到96.8%和98.3%，規(guī)模大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)保持了較高的消納水平，有力支撐我國能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

市場(chǎng)在資源配置中的作用逐步增強(qiáng)，新能源市場(chǎng)化發(fā)展成效顯著?！笆奈濉逼陂g可再生能源發(fā)展將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、平價(jià)低價(jià)發(fā)展轉(zhuǎn)變。風(fēng)電和光伏發(fā)電也將逐步擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自主發(fā)展。

值得關(guān)注的是，惠民利民成果豐碩，也是我國可再生能源發(fā)展的一大亮點(diǎn)。易躍春告訴本報(bào)記者：“結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)，可再生能源成為惠民利民的重要力量?！蓖瑫r(shí)，大型新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有效拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)，有力促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

可再生能源產(chǎn)業(yè)保持全球領(lǐng)先地位，為全球能源清潔轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國力量。據(jù)了解，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先，光伏組件和多晶硅產(chǎn)量分別連續(xù)16年和12年位居全球之首，風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)量占據(jù)全球2/3以上市場(chǎng)份額，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。

從五方面發(fā)力推動(dòng)可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展可再生能源正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。易躍春坦言：“從國際來看，大力發(fā)展可再生能源已成為應(yīng)對(duì)氣候變化和保障能源安全的一致行動(dòng)方向。從國內(nèi)來看，我國可再生能源發(fā)展面臨新任務(wù)新要求，機(jī)遇前所未有，高質(zhì)量躍升發(fā)展任重道遠(yuǎn)?！?/p>

“大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展”是“十四五”期間可再生能源發(fā)展的新特征，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的新要求。談及如何推動(dòng)我國可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，易躍春認(rèn)為需要從五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

在供給方面，優(yōu)化發(fā)展方式和區(qū)域布局，構(gòu)建以新能源基地建設(shè)和分布式新能源開發(fā)為重心的能源供給體系。在消費(fèi)方面，促進(jìn)存儲(chǔ)消納，就近消納與外送消納相結(jié)合，傳統(tǒng)利用模式與多元化新型利用模式相結(jié)合，高比例利用可再生能源。在技術(shù)方面，推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等創(chuàng)新機(jī)制，加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，強(qiáng)化可再生能源創(chuàng)新鏈支撐。在體制方面，深化“放管服”改革，健全和完善可再生能源電力消納保障機(jī)制和市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制。在國際合作方面，堅(jiān)持開放融入，深化推進(jìn)國際技術(shù)與產(chǎn)能合作，積極參與可再生能源國際標(biāo)準(zhǔn)體系和全球治理體系建設(shè)。

全方位推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)

“能源結(jié)構(gòu)從以化石能源為主向以可再生能源為主逐步轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)重塑工程，還存在多方面需要克服因素?！币总S春指出，首先，將可再生能源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定電力供應(yīng)的技術(shù)體系有待提升。風(fēng)電和光伏等新能源發(fā)電具有隨機(jī)性和波動(dòng)性的天然屬性，其適應(yīng)電力系統(tǒng)擾動(dòng)、進(jìn)而主動(dòng)支撐系統(tǒng)穩(wěn)定的技術(shù)能力尚待提升。

其次，新型儲(chǔ)能和抽水蓄能形成支撐能力還需時(shí)間積累。新型儲(chǔ)能作為新技術(shù)新業(yè)態(tài)，仍處于技術(shù)創(chuàng)新不斷演進(jìn)的過程中，在儲(chǔ)能配置方式，以及自身技術(shù)安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面需進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。

再次，與可再生能源發(fā)展水平相適應(yīng)的新工業(yè)體系尚處于起步階段。我國電力消費(fèi)中傳統(tǒng)工業(yè)負(fù)荷比重較高，用電特性平穩(wěn)，剛性大，波動(dòng)小，需求側(cè)響應(yīng)能力有限，與具有天然波動(dòng)性的新能源特性存在一定錯(cuò)配。綠電制氫等新型工業(yè)用電靈活，與新能源特性匹配好，但受經(jīng)濟(jì)性、應(yīng)用市場(chǎng)等制約，尚處于起步階段。

最后，有利于新能源電力系統(tǒng)模式創(chuàng)新的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步建立和完善。在易躍春看來：“面對(duì)多主體協(xié)同運(yùn)行的新型電力系統(tǒng)，需要加速構(gòu)建市場(chǎng)化機(jī)制、價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制等，為新型儲(chǔ)能、分布式電力交易、綠證交易等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。”

為了更好地促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，易躍春建議，從政策、技術(shù)、機(jī)制等環(huán)節(jié)全方位推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展的友好環(huán)境。

一是進(jìn)一步完善可再生能源發(fā)展的政策之本。適時(shí)啟動(dòng)《可再生能源法》修訂工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建適應(yīng)新階段可再生能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的政策框架基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)新能源發(fā)展要素保障。進(jìn)一步明確國家各部門在發(fā)展可再生能源上的協(xié)同方向，將新能源項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用海用地用林用草。

三是促進(jìn)新能源集中式與分布式并舉發(fā)展。在做好沙漠戈壁荒漠地區(qū)、海上風(fēng)電基地等大型風(fēng)光基地規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，大力推動(dòng)分布式新能源就地開發(fā)利用。組織推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易等試點(diǎn)示范工程，培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，提升可再生能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是更加重視消費(fèi)在能源轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用。通過出臺(tái)激勵(lì)政策，通過推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制、綠證激勵(lì)和約束機(jī)制、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等重大政策的落地落實(shí)，積極引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)意識(shí)的提升，倡導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)綠色電力，在消費(fèi)側(cè)打開更廣闊的可再生能源發(fā)展空間。